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《西乡县2020年法治政府ev体育滚球工作要点》

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,县人大、政协党组,人武部党委,县纪委、监委,县法院、检察院党组,县委、县政府各部门、直属机构,各群团、驻县单位:
《西乡县2020年法治政府ev体育滚球工作要点》已经2020年8月6日中共西乡县委全面依法治县委员会第二次会议审议通过,现印发你们,请结合实际贯彻落实。

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                                                          西乡县2020年法治政府ev体育滚球工作要点

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,根据中共中央、国务院《法治政府ev体育滚球实施纲要(2015-2020年)》,按照《陕西省法治政府ev体育滚球实施方案(2016-2020年)》《汉中市法治政府ev体育滚球实施方案(2017-2020年)》确定的目标任务,根据经济社会发展实际,现制定ev体育滚球县2020年法治政府ev体育滚球工作要点。
一、依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。推行清单制度并实行动态管理,结合中央、省级、市级层面设定的行政许可事项清单,及时修订完善县级行政许可事项清单,推动将县级行政备案事项纳入清单管理。进一步简化企业开办和注销程序,承接好省级、市级下放权限。全面推行相对集中行政许可权改革和“不见面审批”,深入推进审批ev体育滚球事项清理和流程再造工作,推进政务信息系统整合集成共享和政务ev体育滚球中心标准化ev体育滚球。推进政务ev体育滚球事项集中办理和审批ev体育滚球便民化,推行“综合窗口”ev体育滚球模式,加快实现“一扇门、一张网、一次办”。持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业群众的各类无谓证明,实行证明清单式管理。规范行政审批中介ev体育滚球,推进中介ev体育滚球行业公平竞争。(县行政审批局、县政府办、县住建局、县发改局、县司法局、县民政局、县市场监管局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
2.继续推行权责清单和负面清单制度。按照国家、省级、市级部署,加快推进ev体育滚球县与省级、市级“互联网+监管”系统对接联通。继续实施市场准入负面清单管理,政策出台前实行公平竞争审查评估,推动“非禁即入”普遍落实。进一步清理收费项目,修订公布涉企收费目录清单。(县行政审批局、县政府办、县发改局、县经贸局、县财政局、县住建局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
3.完善宏观调控。积极应对国内外新冠肺炎疫情防控形势,及时完善防控策略和应对举措。全面做好“六稳”“六保”工作,提振市场信心,努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。完善稳投资制度,实施稳投资计划,调整优化土地、能耗等政策,强化要素保障,推行“专项债务+市场化融资”,引导资金投向先进制造、民生ev体育滚球、基础设施等领域。大幅压减投资项目审批时间,积极推广“区域评估”,加快投资项目承诺制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,分类推进国有企业资产重组和混合所有制改革,深化资源类产品和公共ev体育滚球价格改革,完善价格形成机制。(县发改局、县经贸局、县财政局、县自然资源局等部门负责。)
4.优化提升营商环境。持续压减工程ev体育滚球、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。降低企业信贷难度和成本,优化企业纳税ev体育滚球。巩固和拓展减税降费成效,降低企业运行成本。着力破解民营企业融资难、融资贵等难题,打造市场化、法治化营商环境。(县发改局、县住建局、县自然资源局、县税务局、县财政局、县经贸局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
5.加强和创新市场监管。深入推进“多证合一”,持续推行“证照分离”改革,深化工业产品生产许可证制度改革,实施企业登记全程电子化。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”,实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。推进信用分级分类监管与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。(县市场监管局、县发改局、县人社局、县统计局、县经贸局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
6.打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系ev体育滚球,深化扫黑除恶专项斗争,加快ev体育滚球更高水平“平安西乡”。建立健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,积极推进城乡社区治理和ev体育滚球创新。夯实安全生产责任、提高应急管理能力,加强专业化应急救援力量ev体育滚球,提升防灾减灾救灾能力。实施食品药品放心工程,强化药品全生命周期监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实保障食品药品安全。严格执行《中华人民共和国网络安全法》《网络安全审查办法》,重视网络安全,净化网络环境,加强对网络社团社群的监督管理。(县委政法委、县公安局、县民政局、县委组织部、县应急管理局、县市场监管局、县农业农村局、县委网信办、县保密局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
7.优化公共ev体育滚球。健全常态化、精准化、系统化脱贫攻坚工作制度,巩固脱贫成果,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。加强普惠性、基础性、兜底性民生ev体育滚球,创新公共ev体育滚球供给方式,拓宽公共ev体育滚球供给方投融资渠道,大力发展教育、卫生、养老、社保、医保、公共文化等社会事业,提升公共ev体育滚球ev体育滚球水平。以推进新冠肺炎疫情防控常态化为重点,创新完善重大疫情防控举措,健全公共卫生应急管理和保障体系,ev体育滚球过硬队伍,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深化公共法律ev体育滚球体系ev体育滚球,加快整合公共法律ev体育滚球资源,健全公共法律ev体育滚球智库。在传统基础设施和公共ev体育滚球领域,规范有序推进政府和社会资本合作。(县扶贫办、县教体局、县卫健局、县民政局、县人社局、县文旅局、县司法局、县发改局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
8.强化生态环境保护。认真执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》,持续整治秦岭“五乱”问题,推动全县生态环境质量持续好转。做好ev体育滚球县汉江流域水土保持和污染治理,推进汉江重点流域综合治理,做好土壤污染治理修复工作。全面推进环境保护督察,加强生态环境综合执法检查,大力推进生态修复和绿色发展。持续开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,推行生态环境损害赔偿制度,深入推进领导干部自然资源资产离任审计。(市生态环境局西乡分局、县发改局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县审计局、县委组织部等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
二、完善依法行政制度体系
9.加强行政规范性文件监督管理工作。认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》,严格落实规范性文件“三统一”制度,实施规范性文件年度计划管理,完善规范性文件制定主体清单。制定行政规范性文件,应当进行调查研究、听取意见、合法性审核并向社会公开发布,重要的行政规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定,未经合法性审核或者经审核不合法的,不得提交集体审议。严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度,未经公布的不得作为行政管理依据。进一步加大行政规范性文件备案审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,强化备案审查信息化ev体育滚球。(县司法局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
10.健全重大行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《汉中市重大行政决策程序规定》,加强对行政合同、经济合同、涉权涉法类文件的合法性审核和研判工作,进一步完善重大行政决策听证制度,提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。加强部门协作,推进重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度落实。畅通领导干部与法律顾问的沟通机制,推进政府购买法律ev体育滚球。(县司法局、县财政局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
四、坚持严格规范公正文明执法
11.深化行政执法体制改革。大力推进县镇综合执法机构改革,重点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、城市管理、农业等领域推行综合执法,理顺管理体制,规范工作机制,强化职能职责,实现运转有序。深入推进城市管理等其他跨领域部门综合执法,提升执法水平,发挥职能作用。加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。深入推进行政执法与刑事司法、行政检察衔接机制工作。(县委编办、县司法局、县住建局、县法院、县检察院、县委政法委等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
12.健全落实行政执法制度。落实省、市政府全面规范行政裁量权的意见,推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,积极开展“三项制度”示范创建活动,充分发挥示范单位、个人的标杆作用。加强行政执法办案信息化记录平台ev体育滚球和信息共享,推进与社会征信系统的衔接。(县司法局、县财政局、县发改局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
13.全面落实行政执法责任制。根据法律法规规章的立改废情况,及时调整行政执法依据,并向社会公示。充分运用陕西省行政执法综合管理监督信息系统网络平台,健全行政执法评议考核机制,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法辅助人员管理,加强执法人员教育培训,全面提高执法人员素质。(县司法局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
五、强化对行政权力的制约和监督
14.形成行政权力运行制约监督的合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督,发挥社会舆论监督的作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度,进一步提高行政机关的应诉水平,尊重并执行人民法院的生效裁判,认真落实人民法院的司法建议。支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度,加强对法律、法规贯彻执行情况的监督。严格审计监督。(县委宣传部、县司法局、县法院、县检察院、县审计局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
15.深入推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全政府信息公开制度,依法推进决策、执行、管理、ev体育滚球、结果“五公开”,重点做好重大ev体育滚球项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业ev体育滚球等领域的政府信息公开。完善政府守信践诺机制,充分利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。持续开展各种形式的政务公开、媒体或网络问政等活动,提高政务公开的社会效益。(县政府办公室、县财政局、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县委网信办等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
16.完善纠错问责机制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委为基层减负“十条措施”、市委《力戒形式主义为基层减负二十条措施》和县委《力戒形式主义突出问题为基层减负二十条措施》,持之以恒纠正“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,加强行政问责规范化、制度化ev体育滚球,激励广大干部拿出更多时间抓落实、干实事。严格执行《中国共产党问责条例》,认真落实党风廉政ev体育滚球责任制,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位严肃问责。(县纪委监委机关、县委组织部、县审计局、县级有关部门按职责分工分别负责。)
六、依法预防和化解社会矛盾
17.依法预防和化解矛盾纠纷。强化底线思维和风险意识,深入梳理排查重大风险隐患,科学研判,依法防范和化解公共安全、意识形态、金融、安全生产等领域重大风险。落实救济救助和法律援助制度。依法强化危害食品药品安全、破坏网络安全等重点问题治理,促进社会和谐稳定。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,学习和推广新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制。深入推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,坚持诉访分离,进一步规范网上信访业务受理办理,开展“信访基础业务规范提升年”活动。(县委政法委、县委宣传部、县应急管理局、县司法局、县公安局、县市场监管局、县委网信办、县信访局等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
18.加强行政复议、行政裁决和仲裁工作。严格按照《行政复议体制改革方案》推进行政复议体制改革,整合行政复议职责,进一步畅通行政复议渠道,强化行政复议监督功能,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度,提高行政复议公正性和公信力。加强行政复议规范化、信息化ev体育滚球,推动建立行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。发挥行政审判和行政应诉联络机制作用,依法做好行政应诉工作。加强对各仲裁机构的联系与指导,推进仲裁规范化ev体育滚球。(县司法局、县法院等部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
19.深入推进法治政府ev体育滚球。积极推进全县法治政府ev体育滚球示范创建活动,充分发挥法治政府ev体育滚球示范县引领作用。加强ev体育滚球法治政府指导检查,大力开展宣传工作,深入推进全县法治政府ev体育滚球。贯彻落实关于加强法治政府ev体育滚球与责任落实督察工作的规定,强化督察考核,促进法治政府ev体育滚球各项任务落实。(县司法局、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)
20.提高政府工作人员依法行政能力。推行公务员晋升依法行政考核制度。适当增加公务员录用考试中通用法律知识的比重。加强法律培训,各级政府及其部门安排集体学法活动4次以上,举办党政领导干部法治思维与依法行政能力培训班至少2期。深入开展宪法法律宣传教育,组织开展民法典专题学习,严格实行“谁执法谁普法”普法责任制,扎实做好普法依法治理工作,进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(县司法局、县委组织部、县委宣传部、县级有关部门,各镇政府、街道办按职责分工分别负责。)

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